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新疆维吾尔自治区建设工程质量监督规定

时间:2017-04-10

新疆维吾尔自治区建设工程质量监督规定

 

第一章 总  则

 

第一条  为了统一质量监督工作的原则、程序、内容和方法,确保监督工作的科学性、公正性,依据有关法律、法规、规范和技术标准,结合自治区建设工程质量监督工作的实际,制定本规定。

第二条  凡在自治区行政区域内从事建设工程质量监督,适用本规定。

第三条  本规定所称建设工程,是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程,以及城镇市政基础设施工程。

第四条  本规定所称质量监督,是指县级以上人民政府建设行政主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构,依据法律、法规和工程建设强制性标准,对工程施工、竣工验收阶段中,建设主体各方质量行为及建设工程地基基础、主体结构、环境质量实行强制性监督的行为。    

 

第二章  质量监督委托

 

第五条  县级以上人民政府建设行政主管部门,委托建设工程质量监督机构履行建设工程质量监督职责,应当以书面的方式作出。

第六条  接受委托的建设工程质量监督机构,必须符合下列条件,经自治区人民政府建设行政主管部门考核合格:

(一)有符合国家规定要求的质量监督人员。其中具有质量监督助理工程师以上职称的人员不低于职工总数的75%,质量监督工程师与助理工程师的比例,不低于1:8;

(二)有固定的工作场所和适应质量监督工作需要的仪器、设备;

(三)有健全的技术管理和质量管理制度。

专业建设工程质量监督机构,未经建设行政主管部门考核和委托,不得实施房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督。

第七条 受委托的建设工程质量监督机构,就委托监督的工程向建设行政主管部门负责;建设工程质量监督人员,就监督责任向质量监督机构负责。

 

第三章  质量监督内容

 

第一节  质量行为监督

 

第八条  县级以上人民政府建设行政主管部门,或其委托的建设工程质量监督机构,依法对建设工程各方主体质量行为实施监督。

第九条  对建设单位质量行为的监督:

(一)施工图纸(含施工图纸变更)按规定审查批准;

(二)无强迫承包单位将承包的工程再分包,无明示或者暗示承包单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量,或者任意压缩合理工期;

(三)无明示或者暗示勘察、设计、施工、监理单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备等违法行为;

(四)建设过程中无违法干扰监理单位履行职责的行为,工程款拨付有总监理工程师签字;

(五)收到建设工程竣工报告后,及时组织有关单位进行竣工验收。

第十条  对勘察、设计单位质量行为的监督:

(一)勘察、设计单位具备相应的资质,主要项目负责人具备相应的执业资格,并在该勘察、设计单位注册;

(二)勘察、设计图纸文件修改、变更符合有关规定,签字、盖章齐备有效;

(三)无指定建筑材料、建筑构配件生产厂或供应商的行为。

第十一条  对工程监理单位质量行为的监督:

(一)项目监理机构与监理工程相适应,无转让工程监理业务行为,派驻施工现场的总监理工程师、监理工程师具备相应资格;

(二)有完整的监理规划,并按照监理规划采取旁站、巡视、平行检验等方式实施监理;

(三)严格履行监督施工人员对涉及结构安全的试块、试件等材料现场取样的职责;

(四)严格履行建筑材料、建筑构配件和设备签字安装、使用的职责;

(五)按照国家强制性标准和施工技术规范,对隐蔽工程、主体结构、检验批、分项分部(子分部)工程、单位(子单位)工程签字验收。

第十二条  对施工单位质量行为的监督:

(一)施工单位、项目经理具备相应的资质(资格),且与建设工程承发包合同约定相一致;

(二)技术负责人、质检员等专业技术管理人员配套,具备相应资格(岗位)证书;

(三)严格按照工程设计图纸和施工技术标准、规范及施工组织设计施工,组织施工技术交底,参与图纸变更洽商;

(四)有完整的班组自检、互检、交接检验制度,并严格执行;

(五)严格执行建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进场检验制度,有书面记录和签字,有安全的存放地点;

(六)严格执行隐蔽工程、检验批、分项、分部(子分部)工程质量检验,记录及时、准确、完整;    

(七)发生工程质量事故能够及时、准确上报和处理;

(八)无偷工减料、弄虚作假和使用不合格建筑材料、建筑构配件、设备的行为;

(九)及时、准确、完整地建立工程质量保证资料。

 

第二节  工程实体质量和竣工验收监督

  

第十三条  建设工程质量监督机构,按照质量监督方案和监督计划,对工程实体进行抽查监督:

(一)地基及基础工程、主体结构工程的质量控制资料,隐蔽工程、检验批、分项、分部(子分部)工程质量检验纪录;

(二)地基检测报告和地基验槽记录;

(三)基础和重要结构部位的砌体、混凝土、防水、钢筋施工质量;

(四)混凝土构件、钢结构构件的制作、安装质量;

(五)其他涉及结构安全或者运行安全的关键部位。

 第十四条  建设工程质量监督机构参加建设单位组织的竣工验收时,对下列事项实施监督:

(一)组织勘察、设计、施工、监理单位共同参加竣工验收;

(二)验收程序符合规定,使用工程质量等级验评标准正确,竣工验收所需资料齐全;

(三)工程质量检验评定公正、真实、可靠,符合国家验收标准;

(四)建设项目档案及时收集、整理并按规定移交。

 

第四章 质量监督程序

 

第十五条  受理建设单位提出的建设工程质量监督申请,发放建设工程质量监督登记表。

第十六条  对建设单位提交的下列文件、资料进行审核: 

(一)施工组织设计或施工方案;

(二)施工图和施工图审查批准书;

(三)施工合同副本及项目管理体系组成人员资格证明;

(四)监理合同副本及监理人员资格证明;

(五)法律、法规和规章规定的其他有关资料。

第十七条  根据建设工程特点,制定质量监督方案,明确监督的具体内容、监督方式。针对地基基础、主体结构和其他涉及结构安全及运行安全的重要部位和关键工序,做出详细的监督计划。

第十八条  工程质量监督方案应当在受理质量监督后10个工作日内编制完成,经质量监督机构负责人签字并加盖公章后,分别送达建设、勘察、设计、施工、监理单位。

第十九条  按照规定标准收取质量监督费。

第二十条  确定负责该项工程的质量监督小组。监督小组按照监督方案和监督计划,开展监督工作。

第二十一条  建设工程竣工验收后5日内,建设工程质量监督机构编制《建设工程质量监督报告》,并按房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理规定,向依法确定的建设工程备案机关报告。

质量监督报告应当包括以下主要内容:

(一)对地基基础和主体结构、主要建筑材料、构配件和设备等抽查的结论;

(二)工程竣工验收的程序、内容和质量检验评定是否符合有关规定;

(三)历次抽查发现的质量问题和处理情况;

(四)委托机关委托监督的其他重要问题。

 

第五章  质量监督权限

 

第二十二条  受委托的建设工程质量监督机构,有权要求被检查单位提供有关工程质量的文件、资料,有权进入被检查的施工现场进行检查,发现有影响工程质量问题时,有权采取责令改正、暂停施工等行政强制措施。需要给予行政处罚的,报告委托机关,依照委托执法的规定和权限实施。

第二十三条  对实行质量监督的工程,监督人员应当填写《建设工程质量监督备忘录》,经质量监督机构负责人审核签发。备忘录用于提醒质量责任各方认真执行建设工程质量法律、法规及强制性标准,对可能发生质量问题的工程阶段或技术环节引起重视。

第二十四条  对违反本规定,发生或即将发生危及工程质量的行为,下达《建设工程质量监督(违规行为)整改通知书》,责令限期改正。该通知书由监督人员填写,质量监督机构负责人签发,发送责令整改单位,抄送其他质量责任各方,报建设行政主管部门。

第二十五条  对已形成工程质量隐患,或者分项、分部工程不合格的工程,或者使用检验不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的工程,下达《建设工程质量监督(工程质量)整改通知书》,责令限期整改,消除隐患,达到合格标准。该通知书由监督人员填写,质量监督机构负责人签发,发送责令整改单位,抄送其他质量责任各方,报建设行政主管部门。

第二十六条  对违反建设行政管理秩序的行为,或者施工现场存在违章作业,严重危及工程质量的行为,下达《建设工程暂停施工通知书》,责令暂停施工,补办有关手续,停止违章作业,采取改正措施。停工通知书由该工程质量监督人员填写,质量监督机构负责人签发,发送责令整改单位,抄送其他质量责任各方,报建设行政主管部门。

第二十七条  对竣工验收的建设工程,应当根据监督验收的情况,对验收组织形式、程序、内容、评定结果做出评价,记入《建设工程质量监督报告》,质量监督机构负责人签发,送质量责任各方,报建设行政主管部门。

 

第六章  质量监督档案

 

第二十八条  建设工程质量监督机构应当按照单位工程建立质量监督业务、技术管理档案。

第二十九条  质量监督业务、技术管理档案内容包括:

(一)封面:标明工程项目名称,建设、勘察、设计、施工、监理单位名称,开竣工日期以及档案编号等;

(二)档案目录;

(三)建设工程质量监督登记表、监督计划(方案)等;

(四)有关质量责任主体单位(人员)自治(资格)审核记录;

(五)质量监督记录;

(六)质量事故报告、处理结果;

(七)质量监督报告。

第三十条  质量监督业务、技术管理档案统一用国际标准A4号纸,按照城市建设档案管理规定装订。凡具有永久保存价值的,在质量监督机构保存使用3年后全部向城建档案馆移交。

 

第七章  附  则

 

第三十一条 本规定自2002年7月1日起施行。《新疆维吾尔自治区建设工程质量监督暂行规定》(新建监〔2000〕17号)同时废止。