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自治区公共机构节约能源资源推进生态文明建设实施方案

时间:2017-02-14

自治区公共机构节约能源资源推进生态文明建设实施方案

 

为认真贯彻落实《自治区党委 自治区人民政府关于加强全区生态文明建设的实施意见》(新党发〔2016〕8号),根据任务和分工,结合实际,制定本实施方案。    

 一、总体要求

  公共机构节约能源资源,是生态文明建设的重要组成部分,各级公共机构要按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,认真贯彻节约资源和保护环境的基本国策,以“节约能源,绿色消费,持续发展”为主线,遵循“节约、环保、可再生”的原则,在公共机构中倡导消费无污染、可循环利用的资源,推行节约行为模式,培养良好节约习惯,在公共机构中达到能源利用节约化,环境质量友好化,发展空间最优化的目的,坚持把公共机构节约能源资源示范引领、整体推进作为基本方式。既立足当前,抓好典型示范,又着眼长远,建立长效机制,实现公共机构节约能源资源和生态文明建设的常态化、长效化,为推进生态文明建设作出积极贡献。

 二、主要目标

管理目标。建立健全公共机构节约能源资源组织管理体系、制度标准体系、技术推广体系、统计监测体系、监督考核体系、宣传培训体系。

量化目标。实施能源和水资源总量与强度双控。以2015年能源资源消费为基数,2020年能源消费总量255万吨标准煤,用水总量11750立方米。人均综合能耗下降10%、单位建筑面积能耗下降9%,人均用水量下降15%。   

三、组织领导

在自治区公共机构节能工作领导小组的指导下,领导小组办公室与领导小组成员单位加强协调、明确分工,共同推进公共机构节能工作。

四、工作任务及分工

(一)开展绿色建筑行动

公共机构新建建筑应严格执行节能65%强制性标准,加强建筑新建项目施工建设过程的节能监管,推动党政机关办公和业务用房、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑新建项目全面执行工程建设节能强制性标准和绿色建筑标准,提高节能水平。推进公共机构既有建筑按照节能65%标准进行节能改造,通过对围护结构保温隔热性能,供暖、空调、通风、配电、照明、电梯等重点用能设备进行节能改造,降低能源消耗。推进公共机构实施错时供暖,提高能源利用效率。

参与单位:自治区住房城乡建设厅,自治区机关事务管理局

   (二)开展绿色办公行动

 在公共机构中高效利用各类资产,盘活存量资产,减少资产的闲置浪费。具备条件的,要打破系统、部门之间的界限和一个单位一座办公楼的模式,共享公共服务和附属设施。严格执行节能环保产品强制采购制度,优先采购节能、节水、节材等有利于环境保护、绿色低碳的产品、设施和设备。优化办公家具、设备等配置,推进节能信息公开,发挥节能信息对绿色办公的促进作用。推广办公电子化、无纸化,减少纸质文件、资料印发数量,倡导采用电视、电话的会议方式,减少使用签字笔、纸杯、餐具、塑料袋等一次性办公用品,推广使用环保再生纸、再生鼓粉盒等资源再生产品,力争实现“十三五”末比2015年下降60%的目标。严格执行空调设定温度夏季不低于26度、冬季不高于20度的规定。实施绿色照明工程。对照明系统进行LED照明改造,安装红外感应、光控开关,实施电路独立分控和智能化控制,实现机关灯光照明绿色化。积极参与大气、水、土地污染防治工作,营造绿色办公环境。抓好办公区绿化美化,因地制宜实施小微绿化、屋顶绿化和垂直绿化。加强公共区域内的人文遗迹和古树名木的保护管理。

 参与单位:自治区机关事务管理局,自治区发展改革委,自治区财政厅,自治区经信委,自治区商务厅,自治区环保厅

(三)开展绿色出行行动

大力倡导“1公里以内步行、3公里以内骑自行车、5公里左右乘坐公共交通工具”的绿色低碳出行方式,推动公共机构建设公共自行车网点,为干部职工践行“135”出行方式提供便利条件。

参与单位:自治区机关事务管理局,自治区发展改革委,自治区财政厅,自治区体育局,自治区区直机关工委,自治区监察厅,自治区党委宣传部

(四)开展绿色食堂行动

在公共机构中推广应用节能节水餐饮设施设备,安装节能高效油烟净化设施,保证油烟排放达标;推进餐厨废弃物资源化利用,具备条件的公共机构要安装餐厨废弃物就地资源化处理设备。引导绿色食品采购,建立绿色食堂评价标准,加强食堂精细化管理,开展绿色食堂创建。深入开展反食品浪费行动,引导干部职工养成爱惜粮食、节约粮食的良好习惯,开展绿色食堂评比活动。

参与单位:自治区机关事务管理局,自治区经信委,自治区环保厅,自治区质监局

(五)开展绿色信息行动

建立能耗统计监测体系,推进基础数据信息平台建设,提高公共机构节能信息化水平。加强数据中心节能管理的科学研究,对数据中心机房运行状态、运行环境参数进行监控,提高数据中心节能管理水平。开展绿色数据中心试点,实施数据中心节能改造,改造后机房能耗平均降低5%以上,平均PUE值达到2以下。

参与单位:自治区机关事务管理局,自治区统计局

(六)开展绿色文化行动

加强节约能源资源和生态文明建设宣传引导,广泛开展节能宣传周、全国低碳日、中国水周等主题宣传活动,在干部职工中普及生态文明法律法规、科学知识,树立生态文明理念,培育生态文明道德。积极倡导公共机构开展个人工作生活“碳足迹”计算,践行减少“碳足迹”的环保理念,推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。

参与单位:自治区党委宣传部,自治区机关事务管理局,自治区发展改革委,自治区财政厅,自治区文化厅,自治区教育厅

(七)实施节水工程

在公共机构中落实最严格水资源管理制度,对建设项目严格进行水资源利用论证,实行节水设施与主体工程同设计、同施工、同投产制度。组织开展节水型单位和节水标杆单位创建,区直机关全部和50%以上的区属事业单位建成节水型单位。推广应用节水新技术、新工艺和新产品,鼓励采用合同节水管理模式实施节水改造,实现节水器具使用率100%。鼓励雨污分流、雨水回收系统改造,绿化用水全部使用节水浇灌方式,不断提高水资源利用效率。提高节水器具使用率。完善用水计量器具配备,基本实现用水分户分项计量,在高等院校、公立医院推广用水计量收费。推广水资源循环利用,安装中水利用设施,开展雨水收集利用。

参与单位:自治区水利厅,自治区机关事务管理局,自治区发展改革委,自治区财政厅

   (八)实施可再生能源应用工程

推广可再生能源应用,提高可再生能源在能源消费总量中的比例,优化能源消费结构。建立资源回收利用长效机制,推进废旧电子产品、办公用品等循环综合利用,加强废旧商品、生活垃圾等分类收集,推广应用智能型自动回收机,到2020年回收利用率达到80%以上。

参与单位:自治区发展改革委,自治区经信委,自治区商务厅,自治区机关事务管理局

   (九)实施节能计量统计基础工程

按照能源资源可计量、可监测、可考核原则,规范公共机构能源资源计量器具配备,公共机构的行政、业务、后勤服务及其他功能区域分区计量器具配备率达到100%;中央空调和独立食堂、公共浴室、游泳馆等重点用能系统和部位,分项计量器具配备率达到100%。推进重点用能单位节能监管系统建设,提高用能管理智能化水平。开展统计数据会审和统计工作专项抽查,持续提高统计数据质量,推进数据共享,加强统计数据分析应用,推进公共机构能源资源消费统计信息化,提高统计工作效率。落实能源计量、统计和分析制度,定期召开用能情况分析会。建立公共机构三级能耗实时监控系统,做好公共机构用能数据统计,根据实际情况评选出“标杆值”,开展“对标管理”活动。通过实时能耗监测和历史数据对比,有针对性的进行节能改造。

参与单位:自治区机关事务管理局,自治区发展改革委,自治区财政厅,自治区统计局

(十)实施试点示范工程

实施节约型公共机构示范单位创建工作,到2020年创建多个国家级示范单位,300个区级示范单位。推动区级、地市级示范单位创建工作,实现“县县有示范”的目标。建设示范单位信息管理系统,开展示范单位动态管理、节能效果评价复核和创建交流活动。实施公共机构能效领跑者制度,建立公共机构能效领跑者评价标准体系,评选3家国家级能效领跑者,10家自治区级能效领跑者。推进合同能源管理、合同节水管理,完成100个示范项目。大力推进节约型办公区建设。

参与单位:自治区机关事务管理局,自治区发展改革委,自治区财政厅

(十一)实施管理能力提升工程

完善节能管理业务培训机制,建立上下联动、条块结合的培训组织体系。深化与高等院校、科研院所和节能服务企业的合作,提高面授和远程培训效果。区级及地州市级节能管理负责人面授培训实现全覆盖,申请创建节约型公共机构示范单位和重点用能单位面授培训达到80%以上,完成1000人次以上节能培训,提升各级各类节能管理人员的能力素质。

参与单位:自治区机关事务管理局,自治区发展改革委,自治区财政厅,自治区教育厅

五、完善保障措施

(一)健全领导体系。各地区、各有关部门要加强对公共机构节约能源资源工作的领导和指导,建立和完善由机关事务管理、发展改革、财政、工业和信息化、住房城乡建设、环境保护、水利(水务)、商务等部门参与的指导协调机制,形成分工明确、运转顺畅、执行有力、监管有效的管理监督机制。各级公共机构节能主管部门要切实履行推进、指导、协调、监督职能,与有关部门齐抓共管,及时研究新情况、解决新问题、推广新经验,形成一级抓一级、层层抓落实的节能工作格局。

(二)健全制度标准。坚持激励与约束并举,坚持政府与社会结合,建立和完善科学规范、管理严格、总量控制、覆盖全面、监管统一的制度体系。强化能耗强度控制,合理确定公共机构能源消费总量目标,健全节能目标责任制和奖励制。推进能源管理体系建设,建设和完善多方参与、权责明确、监管有效的管理机制,加快制定修订能源资源消费基准、计量统计、能源审计、监督考核、降低碳排放等制度标准,强化节能评估与节能监察。年能源消费量达500吨标准煤以上(或年电力消耗200万千瓦以上)或建筑面积1万平方米以上的公共机构(或集中办公区),每5年应开展1次能源审计。能源审计应与节能规划编制、节能改造、合同能源管理等工作相衔接。

(三)加强统计考核及监督检查。建立和完善公共机构能源审计制度、节约能源资源的目标责任制,逐级分解落实工作目标。建立和完善问责机制,坚持依法依规、客观公正、权责一致、终身追究的原则,落实领导班子和领导干部奢侈浪费、损害生态责任追究制度。加强公共机构节约能源资源统计工作,建立健全公共机构节约能源资源信息通报和公开制度。推进公共机构重点用能单位能耗监管系统建设。加强公共机构节能管理部门自身建设,提高节能管理科学化、法治化、规范化水平。会同节能主管部门有序组织开展公共机构节能监察工作。

(四)强化技术支撑。加强互联网、物联网技术与传统节能环保技术的融合,充分利用“互联网+”模式,提升公共机构节能的信息化、智能化水平。建立健全节能环保技术和产品的遴选、鉴定、应用、推广机制,积极采取融资租赁、合同能源管理等模式,推动节能环保新技术、新产品的研发和应用,改进公共机构用能设施设备的技术性能,提高能源利用效率。